根据市委统一部署，2023年3月23日至6月21日，市委第四巡察组对三江农场（公司）党委进行了巡察。2023年9月5日，市委第四巡察组向三江农场（公司）党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织领导情况

（一）党委组织落实整改情况

一是提高政治站位，强化思想认识。巡察反馈会后，公司党委第一时间召开（扩大）会议传达学习巡察反馈会以及有关领导讲话精神，对巡察反馈的问题和意见建议全部认领、照单全收，切实增强抓好巡察 整改的责任感和使命感，把巡察整改作为当前重大政治任务来抓，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到 “两个维护”的实际行动，用整改成效体现政治忠诚、推动公司高质量发展。

二是加强组织领导，扛起主体责任。公司党委坚决扛起巡察整改主体责任，认真贯彻落实市委巡察工作部署要求，先后3次召开党委会议，研究部署推动巡察整改工作。2023年11月3日，组织召开巡察整改专题民主生活会，公司领导班子成员认真对照巡察反馈意见，主动查摆自身存在问题和不足，深挖问题根源，深入开展批评与自我批评。

三是分解整改任务，实行销号管理。制定印发《关于市委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，明确整改任务、责任部门、责任人、完成时限。建立巡察整改反馈问题、反馈意见、市委书记专题会点人点事重点问题等3项整改任务台账，建立销号管理、全程跟踪督办等工作机制，对整改任务进行“挂号”，每周更新进展情况，完成一件，“销号”一件，逐项抓好整改落实，确保件件有着落，事事有回音。

四是突出建章立制，形成长效机制。坚持以问题为导向，举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”相结合，从源头避免问题再次发生，进一步防范化解经营风险、规范公司管理，不断巩固和扩大巡察整改成果。自巡察整改以来，共出台、修订制度7项。

（二）主要负责人组织落实整改情况

一是高度重视，扛起责任担当。扎实履行巡察整改第一责任人责任，深刻认识在贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署等方面存在的不足，认真组织谋划巡察整改工作。主持召开巡察整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评。

二是压实责任，层层传达压力。组织成立巡察整改工作领导小组并担任组长，先后3次主持召开党委会议，听取巡察整改进展情况汇报，研究部署整改推进工作。同时，督促领导班子成员履行“一岗双责”，推动压力传达和责任逐级落实。

三是带头整改，主动认领问题。先后围绕“三农”主业收入不佳、生态修复项目推进缓慢等重点难点问题，多次深入一线调研，靠前指挥，督促责任部门加快工作进度，全力推动整改落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署力度不足，履行国企服务自贸港建设职能存在短板

问题1：传达学习中央重大决策部署精神流于形式。

整改成效：一是2023年9月份以来，共组织召开党委（扩大）会议7次，传达学习中央、省、市重要会议文件精神，专题研究部署安生生产、主题教育、巡察整改等工作7次，制定贯彻落实措施24条；二是2023年9月14日，组织学习了市属国企整合重组等相关会议文件精神，深刻学习领会习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，并研究部署市属国企整合重组工作；三是2023年10月24日，组织学习了习近平总书记在江西考察时关于“三农”工作的重要指示精神，并研究部署公司农业产业发展工作。

问题2：理论学习重数量、轻质量。

整改成效：一是严格落实第一议题制度，2023年9月份以来，共组织召开党委（扩大）会议学习7次，传达学习中央、省、市重要会议文件精神，组织研讨交流2次，制定具体贯彻措施共24条，并如实记录在党委会记录本；二是组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班3期，共组织研讨交流4次。

问题3：落实招商引资服务自贸港建设成效不佳。

整改成效：一是深入开展招商引资工作，继续与湖南建投集团有限公司（湖南建工集团有限公司）深入洽谈场部更新改造项目和旅游康养项目，湖南建投集团有限公司（湖南建工集团有限公司）已编制完成《海口三江长青生态旅游度假区》项目策划书；二是继续与新华集团洽谈三江农场域内整体开发项目；三是2023年12月三江发控公司的母公司海口市乡村振兴投资发展集团有限公司与国机海南发展有限公司签订战略合作框架协议。

问题4：“三农”重点项目推进滞后。

整改成效：一是完成竣工验收整改；二是完成大棚移交工作；三是完成年度计划种植工作，开展棚内种植圣女果、叶菜等13亩。

问题5：“三农”主业收入不佳。

整改成效：一是按年度经营计划推进千亩蔬菜基地种植项目；二是对渔光互补项目现场情况进行勘察；三是完成42亩水稻销售工作，共收入19968元，产量11.18吨；四是完成千亩基地25亩鱼塘销售工作，共收入73993.7元，产量8.07吨。

问题6：“三农”品牌效应不凸显。

整改成效：一是2023年度所种植产品均按计划上线有赞电商平台，并进行公众号宣传。二是携带公司金椰、三角宁地瓜参加参加2023年“冬交会”。

问题7：企业法人治理结构不完善。

整改成效：根据《海口市市属国有企业整合重组方案》要求，市乡投集团重组工作正在进行中，相关组织架构和人事配备暂时无法启动。

问题8：旅游投资板块业务仍未开展。

整改成效：为了给公司旅游投资业务板块打基础，2019年开始配合市政府和市林业局开展海南海口三江红树林省级湿地公园前期开发工作，并已完成海南海口三江红树林省级湿地公园项目的可行性研究报告、用地选址、用地意见、用地预审与选址意见书、环境影响评价、水土保持方案批复等工作。

问题9：推动土地改革工作滞后。

整改成效：已向海口市美兰区人民法院恢复申请执行。根据海口市美兰区人民法院受理执行案件通知书(〔2023〕琼0108执恢1531号)，海口市美兰区人民法院已决定对海口市美兰区大致坡镇金堆村委会陈土村民小组、王斌、周德晏等人的土地使用权侵权纠纷一案予以立案审查。

问题10：日常业务工作外包第三方完成。

整改成效：一是公司自行完成《海口市三江农场发展控股有限公司“十四五”规划中期评估修编报告》并上报市国资委，后续将根据市国资委下达的最新要求配合市乡投集团筹备组开展相关工作；二是三江发控公司的重大战略规划是否需要单独编制，后续将根据市国资委和乡投集团的工作安排开展。

问题11：生态修复项目推进缓慢。

整改成效：严格按照《海南东寨港（三江湾）生态修复项目退塘还湿工作实施方案》开展养殖塘清退工作。一是召开退塘工作领导小组会议、现场办公会5次，专题研究部署退塘工作。二是完成鱼塘面积测绘和建筑物、构筑物及青苗的评估工作，为开展退塘工作打下坚实基础。三是组织退塘现场工作组、现场复核组、现场监督组对所有47户（52份合同）承包户的鱼塘进行现场调查界定工作，进一步核实退塘底数。四是组织退塘领导小组工作人员下沉到鱼塘基地46人次，主动与鱼塘承包户沟通，协调退塘工作，目前已完成所有47户承包户《退塘协议书》的签订和鱼塘清退工作，所有鱼塘已全部移交用于施工作业。

问题12：意识形态工作不够扎实。

整改成效：一是2023年11月28日召开党委会专题研究2023年下半年意识形态工作，会上研究部署下一步工作，严格落实党委主体责任；二是公司党组织已多次组织学习中央、省委、省委关于宣传思想文化工作的会议文件精神，深刻学习领会习近平总书记关于意识形态、宣传思想文化工作等重要指示批示精神；三是已将将意识形态工作开展情况列入年度工作总结和领导班子述职述廉报告中。

问题13：网络舆情工作重视不够。

整改成效：一是制定印发了《公司网络舆情监控应急处置预案》，完善网络舆情处置工作机制；二是及时处置网络舆情2次，第一时间消除负面影响；三是认真做好信访维稳工作，先后组织干部职工接访群众2次；

问题14：涉密文件管理不规范。

整改成效：一是按要求规范设立公司保密室，在显著位置粘贴禁止带入便携式电子设备的标志，并配备保密计算机、保密多功能一体机、保密碎纸机、保密手机屏蔽柜等保密设施设备，安装摄像头、报警器对出入涉密要害部位人员进行监控，禁止携带和使用手机等无线通讯设备进入保密室，出入保密室人员须进行登记；二是组织全体员工参加2023年度全国保密教育线上培训、赴省保密教育实训平台进行实训，组织公司保密员参加全市保密干部能力提升班，切实提升全员保密意识和保密工作能力；三是修订《海口市三江农场发展控股有限公司保密工作制度（试行）》，加强涉密文件管理，进一步规范涉密文件签收、登记、流转、办理、归档程序，并要求公司内部严格执行。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风不彻底，解决群众反映强烈问题不积极

问题15：文风不扎实。

整改成效：一是规范材料撰稿工作，紧密结合实际，提高材料质量，完成两期督查报告印发；二是加强监督。对文字的真实性、严谨性进行严格的审查，对印发的报告材料严格校对，及时纠正解决。

问题16：调研流于形式。

整改成效：一是组织公司领导班子成员围绕高质量发展、全面从严治党等调研方向，确定主题教育专题调研课题5个，截止2023年12月2日，共计开展调研次数15次，调研点位19个，形成调研成果5个。二是2023年9月以来，公司领导班子成员严格执行公司党建工作联系点制度，其中公司党委副书记、总经理周经业带队前往椰子基地、千亩蔬菜基地、长久村、旗调村等地开展加快产业高质量发展推进乡村振兴工作调研1次；党委委员、副总经理洪理庄带领物业公司去电白村调研农村人居环境卫生整治工作1次。

问题17：公务用车油卡管理不规范。

整改成效：一是2023年5月8日，完成3张加油卡的柴油车加汽油的问题整改，将1965.91元退回物业公司的基本户海口农商账户1009770200000123，将363.61元退回发控公司基本户中国农业银行21277001040002549，共计退回2329.52元；二是公车管理员已办理所有公车的加油卡限车牌号加油，并为发电机（柴油）和割草机（汽油）办理两张加油卡；三是要求涉及违规加油期间的时任公车管理员做书面检讨。

问题18：项目补偿款发放把关不严。

整改成效：179.04万元退塘补偿款已全部追回，避免了国有资产流失。

问题19：财务管理不规范。

整改成效：一是已重新补开2020年12月至2022年12月土地租金发票福满农业公司2021.01-2023.8月土地租金3.08万元及海南润园农业开发公司2022.9-2027.9月土地租金19万元：二是针对巡察问题整改清单梳理2023年的土地租金收缴开具发票共124.65万元。

（三）践行新时代党的组织路线存在短板，贯彻全面从严治党主体责任未压紧压实

问题20：党委主体责任弱化。

整改成效：2023年9月20日，召开党委扩大会，专题研究全面从严治党、第三季度党风廉政建设和反腐败暨警示教育工作。

问题21：农场（公司）纪委履行监督责任存在缺位。

整改成效：一是完成两期督查报告。二是中秋国庆期间开展明察暗访，节前分别约谈分管财务、车辆、食堂等负责人，对中秋国庆两节期间值班情、车辆封存及违规吃喝等情况开展监督检查;三是对本次巡察组反馈我司公务用车加油异常的问题涉及的2名公车管理员进行谈话提醒。

问题22：谋划部署清廉国企工作不到位。

整改成效：一是召开党委扩大会2次，专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败暨警示教育工作，传达学习上级案例通报文件精神，观看廉洁微视频，研究部署深入推进党风廉政建设和反腐败工作；二是进一步完善清廉国企建设机制，制定出台建设清廉国企工作方案和任务清单；三是2023年10月7日已在公司公众号开设清廉企业宣传专栏并推送作风纪律、清廉国企等内容。紧盯重要节点，在公司交流群里发送廉洁提示5次，提醒教育干部员工廉洁自律过廉节；四是加强清廉文化阵地建设，在公司域内悬挂宣传横幅10条，制作宣传栏2期、楼道文化墙展板12张，利用LED大屏幕播放清廉自贸港短视频2次，开设“清廉小屋”，营造浓厚企业廉洁文化氛围；五是开展廉洁家访、干部家属座谈交流、寄送廉洁家书、签订廉洁承诺书等活动，充分发挥党员干部家属在反腐倡廉中的积极作用，进一步落实“严管就是厚爱”要求，层层传导压力，厚植严的氛围，推动公司全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

问题23：传达学习党建引领自贸港建设工作系列文件不扎实。

整改成效：2023年11月1日，公司党委召开会议专题学习《关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》《海南省园区党建工作实施办法（试行）》》等系列文件，并结合公司工作职责，制定4项贯彻措施。

问题24：民主生活会不够深入。

整改成效：一是召开巡察整改专题民主生活会会前学习，深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神；二是制定印发了《公司党委班子巡察整改专题民主生活会方案》，于2023年11月3日召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，并对干部被处分情况进行了说明。

问题25：干部选拔任用程序不规范。

整改成效：2023年10月24日已在公司党委（扩大）会议中对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行宣传学习，让中高层管理人员对《条例》更加深入了解。

问题26：纪实材料制作不规范。

整改成效：推荐汇总票和测评汇总票中缺少计票人、监票人签名的，已补签。

三、下一步工作打算

（一）坚定政治方向，持续加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，继续深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，习近平总书记关于国企改革发展和“三农”工作的重要论述，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委重大决策部署上来。认真履行管党治党政治责任，持续推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的干事创业氛围。

（二）层层压实责任，持续抓好后续整改落实工作。继续履行好巡察整改主体责任和第一责任人责任，不折不扣落实巡察整改工作要求，层层压紧压实整改责任，定期听取整改进展情况汇报，研究整改推进工作。保持标准不降、力度不减，对需要持续推进的整改任务，发扬钉钉子精神，“咬定青山不放松”，力争在各个整改时限前完成各项整改任务。积极发挥纪检监察部门职能作用，强化跟踪督办，用好问责武器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃问责，切实做到整改不全面不放过、不彻底不放过、不满意不放过、确保整改不留“尾巴”。

（三）补齐制度短板，不断巩固和扩大整改成果。坚持当下改和长久立相结合，善于从根子上找原因、明责任、查对策，以巡察整改倒逼改革创新，以改革创新探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，坚决防止问题反弹回潮，坚决防止治标不治本。注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，着重在健全内控制度、防范各类经营风险等方面完善制度建设，以解决问题规范公司日常经营管理。

（四）注重统筹兼顾，加快推动公司高质量发展。坚持将巡察整改工作与推动公司高质量发展相结合，充分运用巡察整改成果，努力把整改成效转化为推动公司改革发展的强大动力。牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦主责主业，深入实施国企改革深化提升行动，以市属国企整合重组工作为契机，不断优化产业结构布局，加大项目建设、招商引资工作力度，着力盘活存量、培育增量、提升质量，切实提高公司核心竞争力和影响力，推动公司做强做优做大，在海南自贸港建设中扛起国企担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-65777934；邮寄地址：海南省海口市美兰区三江镇三江农场场部西路2号党委办公室；邮政编码：571133，电子邮箱：sjncdzb@126.com。

中共海口市三江农场发展控股有限公司委员会                        

中共海口市三江农场委员会                                    

2024年2月1日